کمیسیون اصلاحات انتخاباتی می‌گوید پراکنده بودن ۲۲ میلیون کارت رأی‌دهی در بین مردم دشوارترین موضوع برای اصلاحات در انتخابات آینده پارلمانی است. کارت‌های اضافی سبب می‌شود یک فرد ده‌ها بار رأی دهد.
در حال حاضر ۲۲ میلیون کارت رأی‌دهی توزیع‌شده است. درحالی‌که به باور کمیسیون اصلاحات تنها حدود ۱۳ میلیون نفر واجد شرایط رأی‌دهی هستند. کل جمعیت افغانستان حدود ۳۰ میلیون پیش‌بینی می‌شود.
شاه سلطان عاکفی رییس کمیسیون اصلاحات انتخاباتی روز شنبه در جلسه مشورتی با اعضای مجلس سنا گفته که باید جلو استفاده از کارت‌های اضافی گرفته شود: «حدود ۸ میلیون کارت راهی دهی بدون صاحب واقعی در ولایات ذخیره‌شده است که باید جلو آن در انتخابات‌های آینده گرفته شود.»
مهم‌ترین مسائلی که تاکنون برای اصلاحات در نظام انتخاباتی مدنظر گرفته‌شده، تغییر سیستم انتخاباتی افغانستان است. افغانستان در حال حاضر از سیستم رأی واحد غیرقابل‌انتقال استفاده می‌کند، ولی پیشنهاد‌هایی صورت گرفته تا این سیستم تغییر کند.
مسئولان کمیسیون اصلاحات انتخاباتی می‌گویند کوچک شدن حوزه‌های رأی‌دهی خواست دیگر مردم است. این در حالی است که فعلاً هر ولایت یک حوزه انتخاباتی است.
یکی از پیشنهادها برای جلوگیری از سوءاستفاده از کارت‌های رأی‌دهی این است که همه این کارت‌ها باطل شوند و مردم تنها با تذکره تابعیت رای‌دهند.
مسئولان کمیسیون اصلاحات انتخاباتی می‌گویند ۹۰ درصد مردمی که این کمیسیون با آن‌ها نظرخواهی کرده، خواهان اصلاحات در نظام انتخاباتی شده‌اند. پیگرد عدلی و قضایی و مجازات افرادی که دست به تخطی‌ها و تقلب‌های انتخاباتی می‌زنند، یکی از این خواست‌ها بوده است.
در انتخابات‌های گذشته باوجودی که تقلب‌های وسیعی صورت گرفته بود، اما قانون برای خاطیان انتخاباتی، مجازاتی را تعیین نکرده است. آقای عاکفی گفت که مردم خواهان مجازات کسانی شده‌اند که در انتخابات دست به تقلب و تخلف می‌زنند.
اصلاحاتی که توسط این کمیسیون پیشنهاد می‌شود قرار است از آن در برگزاری انتخابات پارلمانی و شوراهای ولسوالی استفاده شود. مهم‌ترین عاملی که می‌تواند از تقلب در انتخابات جلوگیری کند، توزیع شناسنامه‌های الکترونیکی است ولی اختلاف بر سر این شناسنامه‌ها به دردسر بزرگی تبدیل‌شده است.